蒋爱民、徐小凤、方军伟、陈斌、胡卫明、吴立新、王植定、陈海容、周华兴等9位代表：

你们在台州市五届人大六次会议上提出的关于《关于加强养老照料服务中心建设的建议》（仙第14号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我市各级党委政府高度重视养老事业，积极应对人口老龄化，把加快发展居家养老服务作为保障和改善民生的重要事项，坚持“补短板、强基础、创特色、谋发展”的总体思路，加大投入，强化措施，深化推进居家和社区养老服务改革，提升居家养老服务质量。

一、居家养老服务基本实现全覆盖

截至2020年底，全市拥有城乡社区居家养老服务照料中心3277个，兼具日间照料与全托服务功能的乡镇（街道）居家养老服务中心143个，基本实现居家养老服务城乡社区全覆盖。引进了“上海长庚家庭服务有限公司”、“上海亲和源股份有限公司”、“湖南普亲老龄产业发展有限公司”、“无锡朗高养老股份有限公司”等多家省内外知名养老服务组织加盟我市养老服务行业，逐步提升我市居家养老服务照料中心专业化运营水平。

二、居家养老服务支持政策逐步完善

出台了《台州市人民政府办公室关于印发台州市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法（试用）的通知》（台政办发〔2020〕19号）、《台州市人民政府办公室关于印发台州市居家和社区养老服务改革试点工作方案的通知》（台政办发〔2020〕29号）等文件，进一步健全养老服务支持政策。明确“配建居家养老服务用房（老年活动用房）应作为城镇新建商品住宅项目（除村留地外）规划和土地出让条件之一，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。”明确福彩公益金用于养老服务的比重达到 55%以上。设立了发展养老服务业专项资金，建立了各项补助制度，大力支持养老服务建设。

三、养老护理人才队伍不断壮大

充分依托养老护理员培训基地和职业技能培训学校，通过组织养老护理员岗前培训、业务轮训和职业竞赛，不断提高养老护理人员的专业水平。2020年全市共培训养老服务人员，包括机构养老护理员、照料中心养老护理员、居家养老服务组织护理人员和家庭照护人员17050人次。截至2020年底，全市共有养老机构服务人员2707人，其中护理人员1967人，居家养老服务照料中心工作人员4693人，其中护理人员2154人。专业化养老服务人员队伍已初具规模。

四、社区居家养老服务改革试点成果丰硕

我市于2020年2月获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区，市政府牵头成立了市长吴海平任组长、19个部门主要领导为成员的改革试点工作领导小组，全方位、多层次强力推进居家和社区养老试点工作落地生根，改革试点工作高质量通过了国家财政部、民政部验收，并被评为优秀。温岭市新河镇屿头社区被省发改委、民政厅推荐参评国家级养老示范社区。

虽然近年来我市居家养老工作取得了一定成绩，但离人民群众的期望还有一定的距离。正如本建议指出的村养老照料服务空置率高、管理不到位等问题，对于提出的建议，我们将积极采纳。

下阶段，我们将以养老数字化改革为抓手，下大决心，下大力气，打通养老服务“堵点”，消除养老服务“痛点”，切实推进我市居家养老又好又快发展。

一、推动《台州市居家养老服务条例》地方立法，强化居家养老服务支持政策。目前《条例（草案）》已起草并征求各部门意见，将在进一步修改完善后提交人大审议，以立法规范和促进居家养老服务发展。深化养老服务设施建设补助和运营补助制度，落实城乡社区居家养老服务照料中心专业托管运营经费每年每家不少于 3 万元；乡镇（街道）居家养老服务中心专业托管运营经费每年每家不少于 8 万元。优先将养老服务设施建设用地纳入经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划。依照《台州市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法（试用）》，全面落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）工作机制。继续推动适老化设施建设和改造，2021年完成生活困难老年人家庭适老化改造2860户。

二、完善居家养老设施建设，加大运营力度。继续推进乡、镇（街道）示范型居家养老服务中心建设，与社区居家养老服务照料中心实现功能互补，形成机构全托、社区日托与居家服务相衔接的居家养老服务格局。到2021年，全市兼具日间照料与全托服务功能的乡镇（街道）示范型居家养老服务中心实现乡镇（街道）全覆盖。强化居家养老服务照料中心助餐功能，以老年人需求为导向，结合实际、因地制宜、克服困难，积极创造条件，探索形式多样的助餐、配送餐模式。推进社区居家养老服务照料中心运营方式改革，鼓励由具备相应资质的社会组织或企业承接社区居家养老服务照料中心的运营。到2021年底，城乡社区居家养老服务照料中心专业化运营率达到70%以上。

三、加快提升养老服务人才队伍素质

切实提高居家养老服务队伍从业人员的技能素质，保证养老护理员队伍的持续性和稳定性，满足社会发展对高技能人才的需求。完善并落实入职补贴和技能培训补贴政策。加强养老管理骨干和机构护理员、家庭照护者、康复护理师、社工的教育培训和技能认定。2021年计划培训16000人。广泛开展养老护理员技能竞赛，以赛促训，提高实操能力。

四、动员社会力量广泛参与养老志愿服务

一是继续加强义工助老服务队建设。以“巩固、规范、发展、提高”的方针来发展慈善义工助老服务队，充实人员，开展专业化培训，实现规范化发展。二是加快助老义工服务基地建设。加强慈善总会、医疗机构、养老服务机构、社区等单位团体的合作，建设助老服务基地，完善服务项目，走进养老院、社区常态化地开展敬老服务活动、节日走访慰问活动。三是组织慈善义工开展微心愿志愿服务活动。为老人们提供慈善法宣传、义务理发、眼科义诊、视力检测、测血糖、量血压、骨科义诊、听力检测、物资发放、食品药品安全知识咨询、电信咨询等志愿服务活动。

感谢你们对养老工作的关心和支持！

联系单位：台州市民政局    联系人：徐富立

联系电话：88698301        邮  编：318000

                                                                                                                                                                                          台州市民政局

                                                                                                                                                                                          2021年7月8日