台州市民政局、台州市财政局关于印发 《台州市政府购买社会工作服务实施办法 (试行 )》 的通知
台州市民政局: 2022- 01- 05 17:05 来源: 市民政局 阅读次数:

各县 (市 、区)民 政局、财政局,台 州湾新区社发局、财经局,市级各有关单位:

现将 《台州市政府购买社会工作服务实施办法 (试行 )》 印发给你们,请 结合实际,认真贯彻落实。

台州市民政局   台州市财政局

2021年12月29日

台州市政府购买社会工作服务实施办法(试行 )

为进一步加强社会工作专业人才队伍建设,规 范政府购买社会工作服务行为,根据 《政府购买服务管理办法》 (财政部第102号令 )、 《民政部 财政部关于政府购买社会工作

服务的指导意见》 (民发〔20121〕96号 )和 《台州市人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(台政办发〔2014〕158号)有 关要求,结合我市工作实际,制

定本实施办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以 转变政府职能、创新社会治理、提升治理能力和治理体系现代化水平为指引,以 满足居民需求、保障居 民生活质量为

根本出发点,通过健全政府购买服务政策制度、完善工作机制,培育壮大社会工作专业人才队伍,扶持发展社会工作服务机构,不 断提升服务居民专业化水平,形 成具有台州特

色的社会工作服务模式。

二、基本原则

(一 )立足需求、量力而为。从群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项 目,用 群众社会服务需求是否得到有效满足作为检验政府购买社会工作服务的重要

标准,有 计划、有重点、有步骤地开展政府购买社会工作服务,逐步拓展政府购买的领域和范围。

(二 )政府主导,突 出公益。加强政府对购买社会工作服务的领导,坚持正确方向,履行宏观规划、标准规范、政策引导、监督管理等方面职责,有 效引导承接主体按照公益原则

开展社会工作服务。

(三 )公开透明,竞争择优。遵循公开、公平、公正原则,立足实际,合理选择购买方式,公平竞争、择优选择政府购买社会工作服务承接主体。

(四 )强化实效,突 出专业。健全监督评估机制,创 新监督评估方式,加 强绩效管理,充 分体现社会工作专业特点,提升服务质量,增 强政府购买社会工作服务的针对性和有效性。

三、购买要求

(一 )购 买主体。各级国家机关是政府购买社会工作服务的购买主体。

(二 )承接主体。政府购买社会工作服务的承接主体 (以 下简称“承接主体”)主 要为具有独立法人资格,拥 有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团

队,具各完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项 目运营管理和社会工作专业服务能力的社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织 )。 

依法成立的企业,公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人也可以作为承接主体。

(三 )人 员配置。社会工作服务项 目应配各专业社会工作者,要求取得全国社会工作者职业水平证书或具有社会工作专业大专及以上学历,原 则上不低于项 目服务人员的 80%。 

特殊情况下,可根据项 目需要对专业人员配各比例作适当调整,形 成以社会工作者为主体的跨专业服务团体。

(四 )购 买范围。政府购买社会工作服务范围主要为儿童服务社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、矫正社会工作、优抚安置社会工

作、社会救助社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、社区社会工作、医务社会工作和企业社会工作。

四、购买程序

(一 )编 制预算。购买主体要做好服务对象尤其是困难群体、特殊人群社会服务需求的摸底调查与分析评估,核 算服务成本,提出政府购买社会工作服务的数量、规模、质量与

效果 目标要求,编制年度社会工作服务项 目预算并报同级财政部门审批。

(二 )项 目审批。财政部门结合本地经济社会发展水平、财力状况以及服务需求,结合既有预算,对购买主体报送的年度社会工作服务项 目进行审批。

(三 )组织购买。购买主体按照“优质优价”原则,遵 守政府采购有关规定组织实施购买,确 定承接主体。确定承接主体,不能仅以“价低者得”为原则,既要考虑项目费用,更要注重服

务提供能力、服务质量和效益。

(四 )签订合同。购买主体要按照合同管理要求,与 承接主体订立购买服务合同,明 确购买服务的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约

责任等内容。

(五 )指导实施。购买主体要指导、督促承接主体严格履行合同义务,按 时完戚服务项 目任务,保 证服务数量、质量和效呆。

五、保障措施

(一 )加 强组织颔导。各有关部门要将政府购买社会工作服务提上重要议事日程,纳 入基本公共服务发展规划。适应社会工作分布广泛、高度分散的特点,建立健全以民政和财

政部门为主导、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制。要加强社会工作行业组织建设,发挥其在推动政府购买社会工作服务中的积极作用。

(二 )加 大经费投入。各级财政要将政府购买社会工作服务经费列入财政预算,逐步加大财政投入力度,扩大政府购买社会工作服务范围和规模,带 动建立多元化社会工作服务投

入机制。探索建立社会工作服务项 目库,实 现项 目库管理与预算编制的有机衔接要加强资金保障,统 筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域政府购

买服务资金及彩票公益金中用于老年人、残疾人、儿童和社会公益等支出资金,优 先用于购买乡镇 (街道 )社会工作服务。鼓励社会资金支持购买社会工作服务。严格资金管

理,确 保资金使用安全规范、科学有效。

(三 )强 化监督管理。建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度,形成完善的社会工作服务项目购买文件档案,制 定具体、详实、严格的专业服务、资金管理及效果评价

等方面指导标准。切实加强过程监管,按 照政府购买社会工作服务合同要求,对专业服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查、绩效评价管理,建立由购买方、

服务对象及第三方组咸的综合性评审机制,及 时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。积极推进第三方绩效评价,发挥专业评估机构、行业管理组织、专家等作用,

对服务机构承担的项 目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。坚持过程评估与结呆评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结

合,确 保评估工作的全面性、客观性和科学性。将考评结果与后续政府购买服务挂钩,对考评合格者,继 续支持开展购买服务合作;对考评不合格者,提 出整改意见,并取消一

定时期内承接政府购买社会工作服务资格;情 节严重者,依法依约追究有关责任。探索建立社会工作服务提供机构征信管理制度。

(四 )壮 大承接力量。在充分发挥现有相关社会组织和企事业单位作用基础上,鼓励社会工作专业人才创办社会工作服务机构。对处于起步阶段、具有发展潜力的社会工作

服务机构要按照《台州市人民政府办公室关于印发台州市社会工作专业人才扶持奖励办法》 (台 政办发 〔⒛18〕 59号 )给予挟持。引导社会工作服务机构完善内部治理

结构,健全规章制度,加 强管理服务队伍建设,提升资源整合、项目管理和社会工作服务水平,增 强承接政府购买社会工作服务的能力。建立健全社会工作服务机构信息公开

制度,着 力提高其社会公信力。培育发展一批社会工作专业能力建设与评估咨询机构,为 更好开展政府购买社会工作服务提供专业支持。

(五 )注重宣传交流。积极发挥各类新闻媒体作用,加 强对政府购买社会工作服务的宣传。组织开展优秀社会工作服务项目和案例评选,调 动社会力量参与社会工作服务的

积极性,增 强社会各界对政府购买社会工作服务的认同与支持。推进社会工作服务管理平台建设,依托信|急 网络技术,开 展需求调查、计划发布、项目管理、政策宣传、信

息公开等工作,提升政府购买社会工作服务管理水平。定期举办社会工作宣传周、项目推介会、展示会、公益创投等活动,为 社会工作服务机构交流经验、推广项目、争

取资源创造条件。


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