张爱芬等代表：

你们在台州市五届四次会议上提出的《关于加强困境少年儿童救助帮扶工作的提案》（202021号）收悉。经研究，现答复如下：

台州市近几年十分重视儿童关爱保护工作，加强了儿童关爱工作推进机制，加大了财政保障力度，在儿童福利机构建设、困境儿童保障、留守儿童关爱等方面有着良好的工作基础。在今年6月份召开由吴海平市长主持的全市民政会议上，市委李跃旗书记还强调，要加强对儿童、残疾人等特殊人员的救助，提高帮扶的精准度和有效性。在市委市政府的重视下，我们对困境儿童关爱主要做了以下几项工作：

1、困境儿童生活保障有力。我市在册困境儿童数为11630人，其中事实无人抚养儿童1123人，二级以上残疾儿童562人,重病儿童214人，低保家庭儿童9645人,其他困境86人。自2011年以来，我市9个县（市、区）就全面出台了孤儿基本生活保障政策，建立孤弃儿童基本生活费标准自然增长机制，保障范围逐年扩大，保障标准逐年提高。截至6月底，我市机构孤儿保障标准达到平均每人每月2109元，事实无人抚养儿童为1687元，贫困家庭儿童为 320元。2020年上半年，共支出困境儿童生活补助费用3243.2万元，较好地保障了困境儿童的基本生活。

2、留守儿童关爱保护联动初现。从2019年9月起，各级民政部门对超龄、孩子外带、父母回家等儿童进行动态调整；对于残疾、重病、无人监护和监护情况比较差的留守儿童，分别将其列入困境儿童及低保、低边等保障，并联系乡镇人民政府、教委、妇联等相关部门做好关爱保护工作。市教育部门主动谋划、积极部署，尽可能地增加：如引进优质民办教育资源；加大投入，不断扩大公办教育资源；购买服务，进一步拓宽入学渠道；鼓励社会力量办学，就近就便解决学校所在地困难学生读书难的问题，确保人人“有书读”。全市在129个乡镇街道共建立了248个法律援助工作站，聘请近3000名村居（社区）农村法律顾问为法律援助联络员，在各个村居（社区）建立了公共法律服务点，市、县两级司法局共投放31台“公共法律服务自助机”，为困境少年儿童提供就近、便利的公共法律服务。市妇联开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，对留守儿童中的无户籍儿童、无人监护儿童、父或母无监护能力儿童、失学辍学儿童四类重点对象进行干预帮扶。2020年由台州市妇儿工委发起全市范围内开展“牵手•暖心”儿童关护行动，实施“网格+妇联”工作机制，深入推进“五个一”活动，建立一本台账、落实一对一帮扶、推送一批安全防护课程、畅通一条援助热线、实施一体化关爱救助。

3、儿童关护机构和队伍发展多样化。2019年10月，台州市未成年人救助保护中心在市儿童福利院挂牌，各县（市、区）未保中心已全部建立，其中市本级、黄岩、仙居有编办增挂牌子的批复；孵化了9个省级规范化儿童之家、18个市级儿童保护项目试点、410个乡镇（街道）儿童保护项目示范点，95%的村（社区）建立了儿童之家。全市目前留守儿童9154人，有儿童督导员130人，儿童主任3522人，基本实现村（居）均有儿童主任，确保儿童服务全覆盖。市里组建未成年人权益保护法律援助志愿团，志愿者成员全部由执业3年以上且在本领域具有一定声望的六名律师组成，确保为未成年人提供的法律援助服务精准、有效。目前台州已登记在案的服务儿童和青少年的社会组织329家，其中专业服务儿童和青少年社工机构达98家。各公益团队进入村（社区）、学校等场所开展“守护雏鹰教育行动”、“‘一起走’留守儿童关爱行动”等各类服务项目近百场，惠及“三留守”等人员6万余人。

4、困境儿童关爱互联平台开始探索。以玉环市的“玉苗家”引领县级政府开始探索儿童互联关爱平台建设。目前玉环市民政局已完成“玉苗家”的前期开发，其中儿童信息采集、儿童主任探访打卡和政府部门联动响应、社会组织参与模块已进入试运营阶段，预计9月份可投入使用；临海市的“收养一件事”已完成方案申报，启动一证通办、部门联办机制；“台州市困境儿童关护一件事”也已进入今年台州市“跑改办”改革目标任务。

为进一步健全儿童关爱保护工作体系，拓宽儿童关爱保护工作渠道，提高儿童救助精准度、协同度，提升救助效率和效益，推动社会力量参与儿童关爱保护，今年将着重推进儿童关爱互联平台建设、困境儿童政策宣传、儿童之家推广等工作。目前玉环市作为台州市儿童关爱先行县市，已率先在以全省范围内以两办的名义印发了《玉环市加强困境儿童和留守儿童关爱工作实施方案》，建立部门协同关爱机制，明确部门在儿童关爱中的职责；同时玉环市民政局开发了“玉苗家”儿童关爱互联平台，将儿童需求与社会组织无缝对接，让社会组织和爱心团队参与儿童服务中，玉环市妇联等组织的爱心改造家项目让28户困境儿童受到真正的关爱服务。

如同你们在提案中所提到，还有部分困境儿童面临社会支持不足、专业指导不够等问题，我们也和你们一样关注着这些孩子的成长，并时时给予延伸的专业服务。今年下半年在玉环市的基础上，市里将建设儿童救助保护平台，建立儿童需求响应机制，部门关爱联动、社会组织参与的儿童关爱联动系统，对全市困境儿童和农村留守儿童进行精准服务。另外，市联席会议成员单位将用一年的时间，组织开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，引导父母或其他监护人强化监护意识，依法履行监护职责的抚养义务；引导儿童学习自我保护技能，提高自我保护意识；引导儿童主任进一步提升业务素质、提高关爱服务技能，及时协助提供针对性关爱服务，切实维护儿童基本权益。

感谢你们对困境儿童的关注与关爱！

联系单位：台州市儿童福利院    联系人：金颖毅

联系电话：88600126            邮  编：318000

台州市民政局

2020年7月31日