郭虹霞、潘丽丽、徐林彬、徐彪、詹朝晖、阮玲斐、张文、郑岳华、陈敏法、缪军雄等10位代表：

你们在中国共产党台州市第五届代表大会第三次会议上提出的《关于全面修订村规民约，积极引导乡村善治的提案》（第2019059号）已收悉。经研究，现答复如下：

村规民约是村民自我管理、自我教育、自我服务的行为规范，是村民自治的重要组成部分。我市在推进全市村规民约修订工作中，注重围绕中心、注重程序把握，多措并举，推动村规民约的程序化、规范化发展。

一、完善机制建设，明确职责分工。我市高度重视制订修订村规民约工作，把这项工作作为巩固基层政权、化解基层矛盾以及建设“平安台州”、“法治台州”的重要举措，精心部署、全面推进。2015年，市委综治办就会同组织、民政、司法等部门联合下发了《关于切实抓好制订修订村规民约社区公约工作的通知》（台综办〔2015〕6号），明确我市村规民约修订的目标任务、实施步骤、工作要求和部门分工。同时，各地利用农村文化礼堂、村务公开栏等途径，有针对性地开展村规民约修订答疑会等主题活动，广泛宣传村规民约各项政策条款。

二、严格修订程序，强调合法依规。我市把村规民约的制定修订工作纳入基层民主协商范畴，对村规民约制定的各项条款，发动村民、外来人员和驻村单位等进行广泛协商，形成广泛共识后，才能提交讨论，确保内容具有广泛的民意基础。在修订的过程中，严格按照“五议两公开”的程序进行，经过村两委联席会议商议后，提交村民代表会议研究，再提交村民会议经法定人数表决才能通过，确保修订过程合法合规。另一方面，我市鼓励各村根据村风民俗、历史文化、公共秩序、治安管理等村情实际，开展差异化个性化“定制”，如天台县洪畴镇将节俭丧事写入村规民约，提倡厚养薄葬；仙居县垟墺村将保护古民居写入村规民约；黄岩区横屋村制订“顺口溜”式《村规民约》，让村民乐于背诵。同时，加强群众自觉遵守意识的培育，如椒江洪家街道港湾社区把居民公约印在扇子上，路桥横街镇上林村将村规民约印制成台历，免费向群众发放。

三、围绕中心工作，同步实施修订。2017年全市村级组织换届选举期间，我市根据形势的发展，把制定《村民自治章程》和《村规民约》等自治制度作为一个重要环节来抓，确保内容更加契合社会发展和群众需要。如临海市将修订村规民约的要求写入村（居）换届选举实施方案中，并在换届业务培训中专门对修订“两约”进行详细讲解；温岭市结合环境整治工作，专门印发了《关于开展环境文明村规民约制订工作的通知》（温民政〔2017〕15号），组建了各镇（街道）村规民约工作交流群，同步指导制订工作。2018年，我市以行政村规模调整为契机，指导各新村结合文化传承、风俗习惯、经济发展等个性化差异，在新村成立后及时开展村规民约的修订工作，目前全市已有876个新村（社区）完成“两约”修订，完成率达到80.7%。如椒江区在行政村规模调整后第一时间就部署开展全区性村规民约修订工作，并梳理出支持中心重点工作、加强基层社会治理、倡导文明新风、维护公共秩序等6大方面22条村规民约共性条款。

四、分类征集选优，传承优秀乡风。为挖掘、展示和推广优秀村规民约，促进社会主义核心价值观在城乡社区落地生根，我市在全市范围内开展优秀村规民约、社区公约征集活动，对各县（市、区）的村规民约进行全面总结梳理，发掘整理出一批具有典型示范意义的村规民约，编写了《台州市村规民约社区公约选编集》、《三门传统村规民约家训族训汇编》等优秀“两约”合集，并选出具有典型示范意义并取得较好实践成效的10篇优秀村规民约和2篇优秀社区公约，围绕维护生产生活秩序、维护社会治安、履行法律义务、推进社会主义精神文明建设等方面统计整理、分类登记，参加民政部组织的优秀村规民约评选活动。

下阶段，我们将结合你们在提案中提出的建议，指导各地深入基层，加强调研，掌握当前村规民约制订与执行、形式与内容、实施与实效等有关情况，摸清底数，梳理汇总村民最关心、反映最突出的问题，并通过召开专家论证会、村民座谈会、发放征求意见表等形式广泛听取意见，研究对策，为下届全省村级组织换届选举期间，全市村规民约修订工作理好思路，明确方向；另一方面加强合法性审查，充分发挥各级法律援助团等作用，组团式开展村规民约草案内容审查咨询等服务，加强乡镇（街道）备案管理制度，把好关，备好案，使村规民约的程序更加符合法治精神，内容更加体现社会主义核心价值观。同时探索建立评判机制，按照公开透明、民主公正的原则，遴选群众信服、公道正派的辖区群众成立道德评判团、监督执委会等村规民约执行监督组织，负责对群众的履约情况进行公开评判，并设立“红黑榜”，通过公布红榜表彰先进，发布“黑榜”取消村内自定的福利待遇、建议不宜入党、提干或作为下一届“两委”成员候选人等奖惩措施，让自觉履约者“尝甜头”，违约者“有所畏”，营造起竞相履约的良好氛围。

再次感谢你们对我市村规民约修订工作的关心和支持！

联系单位：台州市民政局      联系人：陈慧雪

联系电话：88698287          邮  编：318000

台州市民政局

2019年6月26日