陈贤田委员：

您在台州市政协六届四次会议上提出的《关于加大力度支持北三县发展养老服务的建议》（第2025110号）收悉。我局对提案办理工作高度重视，分管局长牵头召集处室相关人员就提案提出的问题和意见进行了深入研究，充分解读提案内容和意图，现答复如下：

一、深入研究提案内容

您深入研究分析了北三县老龄化现状，关注台州市山区现实困境和养老服务需求，提出了养老服务机构布局不够合理、服务档次区别不够明显、服务水平有待提升、助餐服务点和居家服务（照料）中心建设还存在短板等问题，并提出了四方面意见：一是完善提升养老设施布局；二是加强政策资金支持；三是强化养老护理员队伍建设；四是强化行业监督管理。

二、积极采纳所提意见

您对北三县养老服务发展工作存在的问题进行了深入剖析，并提出了具有建设性的意见。您所提的意见建议，大部分已经推进实施，有的将吸收采纳到下一步工作中。

（一）关于“完善提升养老设施布局”的建议。一是高位推动编制规划。根据省委省政府要求，由省民政厅统一编制“十五五”全省民政事业发展规划、积极应对人口老龄化和养老服务规划，我局充分分析考虑全市尤其是北三县的城乡社会经济发展水平和老年人口分布情况，聚焦群众养老服务实际需求，谋划养老服务事业发展，按需推进养老服务设施建设，目前已谋划天台县白鹤镇康养中心建设项目、仙居县养老服务综合能力提升项目、三门县综合养老服务体系提升工程、仙居县乡镇养老服务中心新建项目（二期）等15个“十五五”养老服务项目，计划总投资超50亿元。二是构建养老服务设施网络。以重大项目及民生实事为抓手，大力推进北三县养老设施建设，截至2024年底，北三县建有养老机构53个（天台24、仙居10、三门19），乡镇（街道）居家养老服务中心51个（天台22、仙居19、三门10），城乡社区居家养老服务照料中心988个（天台407、仙居295、三门286），老年食堂94个（天台43、仙居33、三门18），老年助餐点按需建设，养老服务设施网络逐渐完善。三是优化机构养老专业支撑作用。根据服务对象和设施条件，因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构，在北三县筑牢兜底保障型养老机构底线，支持推动普惠支持型养老机构服务提升，引入完全市场型养老机构充分竞争、优质优价。2025年，三门县争创全省普惠养老服务改革试点，先行探索，出台《三门县深化养老机构分类改革暨“笑脸行动”实施方案（试行）》，形成兜底保障型保基本、普惠支持型广覆盖、完全市场型促多元的养老服务格局，重点推动普惠支持型养老机构提升改造，关停3家、提升10家，投入改造资金939万。天台、仙居也制定低质养老机构提升改造方案，天台县计划关停1家，改造提升18家；仙居县计划改造提升5家。市级计划出台《台州市普惠支持型养老机构支持管理办法》，对普惠养老机构提升改造进行奖补，全市预计投入改造资金近1亿元，将明显改善机构环境，提升床位利用率。

（二）关于“加强政策资金支持”的建议。一是出台各类政策文件。我市研究制定《台州市居家养老服务条例》《台州市人民政府办公室关于贯彻落实<台州市居家养老服务条例>的实施意见》《台州市推进高质量发展建设“浙里康养”实施方案（2022—2025 年）》《台州市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法（试用）》《台州市养老服务业发展专项资金管理暂行办法》《台州市养老服务事业发展“十四五”规划》等法规文件，养老服务保障制度逐步健全，行业服务标准逐步完善。二是强化各类资源保障。以需求为导向，整合各类资源，为养老事业发展提供保障。资金方面，《台州市居家养老服务条例》明确将居家养老服务所需经费列入本级财政预算，本市地方留成的社会福利事业彩票公益金的55%以上用于发展养老服务，统筹安排各类居家养老服务补助资金，对乡镇（街道）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心的建设、运营和改造给予资金补助。鼓励、引导各地争取各类国家资金、地方政府专项债等资金，用于养老服务设施建设。2025年，持续推进16个项目21个养老机构建设，年度计划投资3.25亿（已完成投资2.49亿元，完成率76.7%），争取各类项目资金支持，今年争取地方政府专项债资金1.72亿，养老金融再贷款7.25亿元；今年已新投运6个养老机构（公建民营4家、民办2家），新引进物产中大金石集团等多家知名企业参与运营。

（三）关于“强化养老护理员队伍建设”的建议。一是以“建”为基，完善人才保障体系。制定《台州市养老护理人员职业技能提升行动实施方案》，构建市县两级专业培训机构和培训基地，建立与职业技能等级挂钩的岗位津贴制度。2024年联合市财政局出台《台州市养老护理员特殊岗位津贴补助实施办法》，取消社保缴纳限制，让退休年龄护理员也能享受津贴，充分激发从业积极性。二是以“培”为本，扩大人才培养规模。推进职业院校高水平专业群建设，在2所中职学校布局“康养服务专业群”，1所高职院校布局“健康养老专业群”，台州学院也开设养老护理专业，为养老服务人才培养筑牢基础。依托市级、县级养老护理员职业技能提升培训基地及家庭照护者培训基地，分层分级开展培训。2024年全市累计培训养老护理员8369人次、家庭照护者4782人次、救护员2012人次，新增/提升持证护理员2104人为805名养老护理员发放特殊岗位津贴，通过系统培训不断壮大养老服务人才队伍。三是以“技”为要，提升人才专业能力。2024年，市民政局联合市人力社保局、市总工会等部门举办养老护理员职业技能大赛，全市10个代表队共56名选手参赛，对优胜选手给予奖金奖励，授予高级护理员以上技能等级，并推荐申报台州市技术能手等荣誉，以“以赛促训”营造比学赶超氛围，推动护理员技能提升。今年将结合长护险项目，联合医保局共同举办赛事，市人力社保局已将该大赛列为一级赛事。四是以“引”为策，促进校院合作共赢。除了注重本地人才的培养，我们还积极推动养老服务机构与省外院校的合作，引进优秀的养老护理人才。今年与江西宜春职业技术学院达成合作共建关系，全市22家养老机构根据自身服务需求，梳理提出61个实习岗位需求，经对接统筹，目前所有实习岗位均已完成人员匹配，既为院校学生提供实践平台，也为养老机构注入新鲜力量，实现资源共享与互利共赢。

（四）关于“强化行业监督管理”的建议。一是落实政府监管责任。2025年，开展养老服务突出问题专项整治，着力整治养老服务资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等方面突出问题，通过风险排查、问题整改、案件查办、建章立制，全力维护老年人合法权益，共发现各类问题948条，已全部整改完成，关停和暂时停运养老机构8家，以专项整治实效有效防范化解风险隐患，切实保障养老服务质量和安全水平，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。协同审计、财政、公安、发展改革、卫生健康、金融监管、市场监管、消防救援等部门，定期交流会商，形成监管合力。二是严格落实制度标准。严格对照《养老机构管理办法》对养老机构进行备案管理，依据《浙江省社会养老服务促进条例》对养老机构加强监督管理，对违反条例规定行为的，责令限期改正，逾期不改正予以处罚。推动养老机构《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》《养老机构设施设备配置》等标准规范改进完善软硬件水平。三是开展养老机构星级评定。常态化开展养老机构星级评定，鼓励养老机构不断提升服务能力，参与星级评定，2025年我局已起草《台州市普惠支持型养老机构支持管理办法》，拟计划对二星级及以上给予一定奖励。目前全市252家养老机构，二星级以上的共103家，占比超过40%，计划推动公办养老机构星级评定率超过80%，目前公办养老机构共60家，参与星级评定的40家，参评率67%，将于今年三季度开展星级评定工作。

感谢您对台州市养老工作的关心和支持！

联系单位：台州市民政局        联系人：童  洋

联系电话：0576—81877155      邮  编：318000

台州市民政局

2025年7月16日