无党派人士界别：

你们在台州市政协六届四次会议上提出的关于《关于加快推进台州市社会企业建设发展的建议》（第2025073号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

你们提出加快推进台州市社会企业建设发展的建议很好，给了我们工作很大的启发。下阶段，我们将结合当前工作的实际和未来的需要，充分吸收你们在提案中提出的意见和建议，着重抓好以下四个方面工作：

一、为社会企业成立提供便捷流程支持

提案中提及的“社会企业”旨在解决社会问题、增进公众福利，而非追求自身利润最大化的企业，投资者拥有企业所有权，企业采用商业模式进行运作并获取资源，投资者在收回投资之后也不再参与分红，盈余再投资于企业或社区发展，其性质属于公益性的企业，应按照公司注册登记的一般流程，在市场监管部门完成相关手续获得营业执照后方可依规经营。

针对企业注册登记，近年来我市持续把营商环境优化提升作为“一号改革工程”，创新全环节增值机制，助力市场准入便利化。一是高效落地“一件事一次办”。聚焦企业全生命周期，持续优化企业全流程办理，通过数据互通、集成办理有效落实企业开办、信息变更、注销、迁移登记、开办餐饮店等“高效办成一件事”重点事项，企业开办全流程网办率达98%，一日办结率达99.6%。积极拓展电子营业执照“企业码”服务，全市电子营业执照在线使用率达89%。二是深化市场准入“一类事”改革。实施“一类事一站办”，完成台州涉企经营许可事项梳理，推出“个转企一类事”“证照服务一类事”、公用品牌赋能“一类事”等“套餐式”服务场景。三是全域实施住所登记“一类事”。健全地址信息多方共享机制，优化标准化登记模式，完善智能审批场景，重塑一体增值服务生态，实现住所信息采集、运用、反馈、监管、服务全流程闭环管理，标准地址登记应用覆盖率达到100%，打通基层治理、行业监管、增值服务“最后一公里”，有效破解地址领域准入不准营难题，改革经验入选国家发改委典型案例。

二、对社区社会企业功能作用实践探索

社区社会企业是指由城镇社区居民委员会发起设立，以社区党组织为引领、居委会为主导、社区资源活化利用为路径、实现社区公共利益为导向、服务社区居民为目标，国有资本、社会资本参股的混合所有制新型社区经济组织。

近年来，与台州相邻的宁波市探索成立社区社会企业，通过“政府+市场”形式，将更多民生公共服务与社区社会企业运作相结合，社区通过社会企业整合资源、盘活资产，在提供便民服务、促进就业、增强社区“自我造血”功能等方面进行了有益探索，形成了“党建引领、居民参与、共建共享”的格局。宁波的相关做法为我们在探索社区社会企业发展提供了可借鉴的路径。一是统筹部门和镇街、社区根据社区社会企业不同发展阶段需求，从登记注册、财务管理、部门监管、社会监督等方面酝酿培育扶持文件，推动社区社会企业有动力做大、有潜力做强。由社区党组织牵头，同步成立党支部或功能性党支部，确保社区社会企业始终听党话、跟党走。二是坚持社区主导、市场运营，盘活社区空间和资源，实现有限空间和资源价值利用的最大化，更广泛提供惠民服务、更有效促进社区减负目标。三是改变过去由居委会和政府提供服务的单一供给模式，借助社区社会企业的平台，打通社会资源导入路径。聚焦“一老一幼”、新就业群体等特殊群体需求，因地制宜推出社区食堂、课后托管、驿站休憩、就业咨询等服务项目。四是通过组织开展社区活动，链接各类主体参与社区共同体创建，密切社区联系，从源头激发社区居民自治内生动力。

三、发挥社会组织作用提供精准服务

社会企业以商业手段解决社会问题、实现社会价值，属于新生组织模式，近年来我市行业协会商会发展迅速、作用发挥日益明显，是我市经济社会发展的重要组成部分。

今年，台州市民政局借着入选省党建引领行业协会商会服务阵地建设试点的契机，依托社会组织党群服务中心或社会工作站在全市打造10个产业园区社会组织助企服务站（每个县市区和台州湾新区至少建一个），以服务站为阵地入驻联动100家社会组织助企服务，辐射赋能1000家企业，切实帮助企业解决切身利益问题，营造良好的营商环境。通过社会组织助企服务站，联动社区发展基金会、小微企业服务中心、产业园区工会等基层组织，链接市内外高校资源，整合发改、经信、市场、金融、工商联等部门资源，为社会企业提供一站式的服务支持。一是发挥社会组织桥梁和纽带作用，以解决企业急难愁盼问题为重点，有针对性地服务下沉，通过与企业面对面沟通，深入了解企业的实际情况和核心诉求，助企纾困“对症下药”。二是充分发挥社会组织在产业对接、行业智库、资源协调方面优势，深入和广泛开展调查研究，了解和掌握企业所盼、行业所需，对症下药、综合施策，切实协助解决普遍性、公共性、关联性较强的难题。三是搭建和畅通政策咨询渠道，协助政府指导企业用好用足税费、社保、贷款、租金等各方面的优缓免减各项支持措施，持续减轻企业负担、激发市场活力、优化营商环境。

四、加快培育社会企业注重评估监管

社会企业在创新社会管理、参与社会治理、改善社会服务等方面发挥着积极作用，也因其兼具社会、经济双重属性，需探索建立服务和监管协调平衡的轻触式监管模式，构建以社会企业信息公示为核心的信用约束机制。

在今后的社会企业培育中，坚持党委政府引导，社会各方参与，同步推进党组织建设，为社会企业发展注入红色基因，充分发挥党组织在社会企业发展中的政治引领和政治核心作用，形成社会企业以党建促发展、以发展促服务的良好局面。一是“支持+评估”一体建设，引进专门从事社会企业管理、项目运营、社会工作等方面的专业人才，研究出台有关人才政策。依托党校、高等院校等开展社会企业孵化和相关课程培训，邀请市级部门、业内专家、优秀社会企业家授课，提高培育社会企业的能力；对孵化中的社会企业种子开展政策培训和认证指导，对社会企业发展趋势、行业动态、服务需求等开展课题研究，持续推动社会企业创新发展。二是建立社会企业信息公开和披露制度。落实社会企业登记（备案）、行政处罚、年报等工作，实现相关信息的依法归集、整合、发布，做到公开透明；引导社会企业通过社会企业信用公示平台，主动公开社会企业承担公益项目和公共服务、业绩、利润分配等信息，按要求公开发布年度社会责任报告、影响力评估报告，以及遵守企业章程和评审认定标准、履行社会承诺、规范企业运行等情况。三是完善社会企业行业监管与社会监督机制。按照“谁主管、谁监管”原则，依法履行对社会企业的行业监管职责，防止监管真空，强化部门间协调配合，建立健全信息共享、信息公示和案件协查移送机制。完善社会监督机制，鼓励新闻媒体、社会公众对社会企业进行监督，促进社会企业自觉规范自身行为和行业秩序。

感谢你们对社会企业工作的关心和支持！

联系单位：台州市民政局联系人：林 川

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