从“政府输血”到“社会造血”， 从“单点突破”到“全域共治”，自 2014 年起，浙江省温岭市民政局以公益创投为支点，构建“立体化申报评审 + 规范式项目监管+全‘廉’条经费监管+全流程孵化培育”体系，撬动社会组织广泛参与基层治理。截至2024年年底，全市累计投入公益创投资金超 464万元，立项项目175个，培育本土社会组织 34家，服务覆盖城乡社区近 19.8 万人次。

一、“立体化”项目精准对接，“从政府配餐”到“群众点单”

市民政局构建“立体化”项目申报评审体系，通过需求侧、供给侧、载体侧三方协同发力，聚焦特殊群体需求，构建“三步走”运行模式─需求征集、项目评审、动态评估。建立需求导向型项目库，通过精确绘制服务对象画像，将服务模块分层分类，确保服务靶向需求，实现从“政府配餐”到“群众点单”的机制转变。

例如，针对下岗女性群体、困难女性群体等就业难的问题，借助公益创投平台，温岭市社会组织服务站和太平街道月河社会组织服务站联合孵化出“就业易起来”女性技能提升帮扶项目。该项目指导328名女性掌握电商运营、手工艺品制作等技能。

二、“规范式”项目跟踪监管，从“粗放管理”到“智慧闭环”

市民政局持续强化“规范式”项目监管体系，以全流程化标准管理为主要抓手，实现公益创投项目质效双提升。 

坚持材料规范标准化。通过建立项目申报、执行、评估三个阶段共计14类标准化文档模板，确保项目提交材料完整性达 100%。

深化资格审查专业化。组建评审委员会，借助“岭上清风，益创同行”项目申报大赛平台，对项目进行综合打分，营造清廉的项目申报环境。 

坚持公示公开透明化。推行“线上公告+线下公告”模式，实现项目关键节点信息全面公示，增强项目运作的透明度与公众参与度。

保障协议合规法治化。引入专业法律顾问团队规范协议文本，明确各方权责边界与退出机制，形成可复制推广的项目监管样本。

三、“全廉条”项目财务监管 ，从“单项拨付”到“全景管控”

市民政局严格遵循“全廉条”经费监管体系，创新构建社会组织财务治理新范式，在监管机制层面形成“三阶递 进”的管理链条，确保社会组织财务活动清廉高效。

在初期预算环节，明确项目资金支出范围，建立项目可行性论证与成本核算双审查制度，强化项目预算科学性。

在中期执行阶段，由市社会组织服 务中心确认项目实施进度，并依据项目活动的书面记录、财务票据开支情况等台账资料，对项目进行随机回访与核查。同时，要求各项目在信息公开平台上进行公示，确保项目资金流向透明可溯。

在末期经费决算阶段，引入会计师事务所进行专项审计，从严把控社会组织内部管理，切实提升社会组织的财务管理能力和防控财务风险水平，强化经费监管的权威性和专业性。

四、“全流程”项目孵化培育， 从“初创破壳”到“展翅腾飞”

市民政局始终把握“全流程”项目成长培育，配套出台《温岭市公益创投 工作指引》，以“孵化器 + 成长营”的模式，为社会组织提供全流程支持。 

设立“公益创投孵化营”，对公益创投获选项目给予 1 万至 5 万元资金支持，并辅以导师结对、能力培训等配套服务，以“小资金”撬动“大能量”， 引导社会专业资源向民生领域倾斜。在此基础上，通过“全流程”式的辅导督评，定期组织开展公益创投培训交流会，赋能社会组织多维度成长。