一、决策名称及概要

（一）决策名称：台州市即开型福利彩票配送服务改革

（二）决策概要：为规范即开型福利彩票配送服务，根据浙江省福利彩票管理中心《关于规范即开型福利彩票配送工作的通知》（浙彩发〔2021〕78号）文件精神，开展即开型福利彩票配送服务改革，进一步提高配送效率和服务质量，确保即开票配送高效、安全、有序。

1、建立统一高效的物流机制。通过政府采购程序委托第三方机构，统一建立市福彩中心至9个县（市、区）工作站的即开票物流配送网络机制，切实做到专车、专人、专送，实现安全高效配送。

2、建立直达站点的配送机制。为各县（市、区）福彩工作站的市场管理员赋予配送员身份，依托现有的投注站点月度巡查工作机制，建立由各县（市、区）福彩工作站直达各辖区福彩投注站的配送服务机制，实现站点巡查与即开票配送一体实施、一体管理、一体服务。

二、征求公众意见的主要事项

1、对改革方案的了解程度；

2、对本次决策的态度；

3、对本决策实施的意见和诉求；

4、公众关心的其他相关问题。

三、公众提出意见的主要方式和截止日期

1、主要方式：公众可以通过电话、书信等方式发表自己的意见。

2、起止时间：本公示有效期为自公告之日起30日内。

四、联系方式

联系人：赵先生                联系电话：0576-88522600、0576-88851195

电子邮箱：tzjgypgzx@163.com

台州市民政局

2023年9月6日

起草说明

一、实施即开票配送服务改革的背景

即开票是福利彩票游戏产品的重要组成部分，目前已成为台州福彩的主力游戏产品，销量占台州福彩总销量近三分之一。特别是2020年以后，即开票销量规模不断提升，从2020年1.5亿元销量增长至2022年3.28亿元销量。配送是维系即开票发行与销售的传送带，直接影响市场规模的壮大和销量提升。而我市现有的即开票配送存在较大风险隐患，亟需通过改革予以破解。

（一）2008年，为了打开市场，市福彩中心物色一批人员配送即开票，采用中心站合作包销模式。合作包销模式需要中心站承担资金、滞销等风险。2017年全省实施即开票运维模式改革，中心站顺势转变为配送站，取消包销模式，配送站只负责物流配送，不需要承担资金、滞销等风险，但是配送费收入较为可观。目前台州的配送站人员未经任何公开招标、公开征召程序产生，准入程序不规范。

（二）台州地域广阔，南北分布不一，而现有的配送站作为个体，实力和条件有限，考虑到盈利因素，在人员配备、配送标准和服务站点上会尽可能的节省成本、提高效益。比如即开票社会网点销量低，配送站拓展这类站点配送费低，运营成本高，市场推广意愿不高，助力销售增长有限。

（三）现有配送站由于历史原因遗留下来的，当初有签订过合作协议，后续未续签过协议，但持续开展配送服务至今，对配送站的监管和约束缺乏手段。

二、起草《台州市即开型福利彩票配送服务改革方案》的依据和过程

（一）制定依据。主要根据《关于全面推进即开型福利彩票运维模式改革和精细化管理工作的通知》（浙彩发〔2017〕19号）以及《浙江省福利彩票管理中心关于规范即开型福利彩票配送工作的通知》（浙彩发〔2021〕78号）文件精神，结合台州福彩工作实际制定。

（二）起草过程。局领导对即开票配送服务高度关注，多次听取工作汇报，并要求抓紧出台改革方案，加快推进改革落地。我们认真贯彻落实局领导的指示精神，成立工作专班，着手开展《台州市即开型福利彩票配送服务改革方案》（以下简称《配送改革方案》）起草工作。结合大调研活动，组织人员深入站点调研走访，开展市场调查，收集基层对即开票配送服务存在的问题以及意见建议。

三、《配送改革方案》的主要内容

《配送改革方案》主要内容分为指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施以及附件六部分。

第一部分：指导思想。阐述改革的总体思路。

第二部分：基本原则。阐述改革要坚持的四项原则。

第三部分：主要目标。阐述改革要实现的三大目标。

第四部分：主要任务。阐述实施改革的八方面具体任务。

第五部分：保障措施。阐述实施改革的四方面保障措施。

第六部分：附件部分。包含了改革工作清单等内容。