金勤长、刘贝贝、徐海亚、林枭等4位代表：

你们在台州市六届人大三次会议上提出的《关于推进农村养老工作的建议》（三第17号）的建议收悉。感谢你们对台州养老事业的关心和支持，我局高度重视提案办理工作，局领导带头会商调研，就该建议提出的问题和意见进行认真研究，在充分解读建议内容和意图基础上，汇集市农业农村局、市卫生健康委等相关会办单位意见，形成初步答复意见。7月13号，与领衔人见面会商听取相关意见，根据意见对答复进行了修改。现答复如下：

一、深入研究提案内容

各位代表主要提出了以下观点和意见：当前老龄化程度加剧，农村留守老年人养老面临困难，需要引起重视并加快推进。具体意见为：一是大力推行农村留守老人集中居住模式，多种形式支持建设农村老人公寓。二是大力推行“虚拟养老院”，开展居家智能改造和监测。三是组建专门服务队伍，加强老人点对点服务。四是加强对农村老人医疗关怀，加强家庭医生巡诊。五是改善农村老人经济状况，建设适合老年人能力的共富工坊。

二、积极采纳所提意见

各位代表对我市农村养老问题进行了深入剖析，并提出了具有建设性的意见。你们所提的意见建议，有的已经推进实施，有的将吸收采纳到下一步工作中。

（一）支持农村留守老人集中居住模式。结合村庄整治、美丽乡村建设，我市加大农村养老服务设施建设投入，升级配套养老服务，探索建立“集体统一建设、无偿低偿居住、配套养老服务”的农村集中式居家老年公寓养老模式。符合养老机构设置基本条件的农村老年公寓，鼓励其通过提升改造，进行注册登记并完成养老机构备案，按非营利性民办养老服务机构享受相应补助。不符合养老机构设置基本条件的农村老年公寓，鼓励其结合乡镇（街道）居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心等居家养老服务设施等进行升级改造，提升居家养老服务能力。大横渡村已经于2018年建立居家养老服务照料中心，民政部门给予了5万元资金补助。2021年，该中心升格为乡镇居家养老服务中心，由百龄帮（重庆）康养产业集团有限公司承接运营，资金由民政部门根据项目运营评估后统一支付；同期，将该中心纳入居家养老服务提升改造项目，给予2万元资金补助。下步，根据相关规划，三门县将在大横渡村建立康养联合体。若大横渡村等地区有需要由村集体统一建设农村老人公寓，我们将结合各位代表意见继续予以支持，满足农村留守老人集中居住需求。

（二）大力推行“虚拟养老院”。三门等地已试点开展“虚拟养老院”建设，在居家环境中设立“家庭床位”，打通医疗、康复、养老机构数据壁垒，为居家康养老人提供预警监测、信息呼叫、线上预约等功能。今年6月，我市成功申请了全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，获得中央财政资金专项支持。接下来。我们将结合各位代表意见，扩大家庭养老照护床位建设范围，为大横渡村在内的非试点地区符合条件的低保低边家庭老年人建设家庭养老床位，对其居家主要活动区域和部位进行适老化改造和智能化改造。

（三）组建专门服务队伍。为做好农村老人服务工作，我市已在大横渡村在内的农村设立党员志愿服务队，针对“一老一少”每月开展理发、健康义诊等活动。结合救助家庭探访关爱，通过政府购买服务等方式每月对特殊困难老年人进行探访，已持续3年。为加强居家养老服务队伍，我市已在2022年底出台了《台州市人民政府办公室关于贯彻落实<台州市居家养老服务条例>的实施意见》，明确“各地要按照辖区老年人口数量配置养老服务工作人员，吸纳城镇就业困难人员、农村转移劳动力从事居家养老服务公益性岗位工作，每个村（社区）配备1名以上助老员”。下步，我们将结合各位代表意见，督促各地按照配比要求落实助老员，加强农村老人居家服务。

（四）加强对农村老人医疗关怀。根据老年健康服务专项行动要求，2023年第一季度我市65岁老年人家庭医生签约率达到90.68%，健康体检642859人，规范健康管理服务率68.38%，开放个人电子健康档案642859份，开放率99.15%，努力加强老人医疗关怀。下步，我们将进一步扩面建设老年护理院、康复医疗中心、医疗养老综合服务中心等机构，加强乡村卫生院医疗力量和资源，持续推进老年健康服务专项行动。

（五）改善农村老人经济状况。去年以来，我市全域推进党建引领“共富工坊”建设，推动农民增收、企业增效、集体增富。目前全市共建成“共富工坊”1254家，吸纳从业人员4.2万余人、发放工资4.9亿元，助力村集体经济增收4000多万元。下步，我们将继续大力推进“共富工坊”建设，鼓励工坊吸收老年群体参与就业，促进农村留守劳动力就近就地实现灵活就业、居家就业，让更多留守在农村有劳动能力且有劳动意愿的老年人实现从“子女供养”转到“就业增收”，让老年人劳有所得、劳有所获，提升自我认同感，排解孤独情绪，从物质上、精神上解决农村居家养老困境。

再次感谢你们对我市农村养老工作的关心和支持，请继续支持和监督我们的工作！

联系单位：台州市民政局       联系人：戴潇潇

联系电话：0576—88698091     邮  编：318000

台州市民政局

2023年7月25日